Может ли сертификат, оформленный в другой стране, являться действующим в РФ?

Сертификат соответствия в любой стране оформляется на подтверждение исполнения требований законодательства и нормативных документов, действительных в конкретном государстве, либо в соответствии с действующими на территории страны международными соглашениями и межнациональными стандартами.

Является ли сертификат, оформленный в одной из стран мира, действующим в РФ, следует отвечать касательно конкретного вида разрешительного документа, в том числе сертификата соответствия.

Сертификаты происхождения

Если речь идет о сертификатах происхождения, фитосанитарных сертификатах, ветеринарных сертификатах, то в зависимости от того, из какого государства осуществляется поставка конкретной продукции, и будет присутствовать взаимное признание  данного вида документа.

Например, сертификат происхождения промышленных товаров, произведенных в Китае с 1992 года, считается признаваемым в РФ. Если сертификат происхождения получен китайским экспортером в форме А, то в России импортер может получить таможенные льготы в виде скидки на тариф на 50 %.

Например, для продукции, произведенной в Украине при оформлении сертификата происхождения по форме СТ-1, импортер в России может получить преференции в соответствии с международной договоренностью, которая объединяет страны бывшего Советского Союза, кроме Прибалтийских республик.

30 ноября 2000 года было принято совместное решение, которое установило Правила определения для товаров, произведенных в странах СНГ, страну происхождения. А также были утверждены формы документов, которые взаимно признаются государствами.

Узнать подробнее

Фитосанитарные сертификаты

Экспорт из Китая продукции растительного происхождения в обязательном порядке производится при наличии фитосанитарного сертификата (в соответствии с действующей в Китае с 2002 года обязательной сертификацией продукции). А продукции животного происхождения при присутствии ветеринарного сертификата. Они также являются признаваемыми в РФ точно также, как и ветеринарные сертификаты и фитосанитарные сертификаты многих стран. (В России процедура оформления фитосанитарного сертификата регулируется Приказом Минсельхоза РФ № 1 от 09.01.2008 г. ).

До 1 августа 2011 года на основе фитосанитарного сертификата в России требовалось оформить еще один разрешительный документ (как бы подтверждающий действие фитосанитарного сертификата на территории РФ) – импортное карантинное заключение. Основываясь на законодательстве Таможенного Союза, с 28 июня 2011 года отменена выдача импортных карантинных разрешений в России в связи с вступлением в силу Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 19.05.2011 г.

Сертификаты соответствия Таможенного Союза

Сертификаты соответствия ТС являются действующими на территории не только государства, где они были оформлены, но также на территории других стран Союза. Касается это не только сертификатов соответствия, но также и деклараций о соответствии на продукцию, которая включена в перечень, утвержденный решением комиссии ТС № 620 от 7 апреля2011 г .

Сертификаты соответствия требованиям Технических регламентов ТС, оформленные в Белоруссии или Казахстане,  начнут действовать на территории РФ с момента вступления в силу соответствующего Технического регламента, а именно с 15 февраля 2012 года, когда начнет функционировать Технический регламент о безопасности пиротехнической продукции.

Сертификаты соответствия на исполнение международных стандартов ISO

В РФ  широкое распространение получили сертификаты соответствия систем менеджмента предприятия: системы менеджмента качества (СМК), системы экологического менеджмента (СЭМ), системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (ОЗиОБТ).

Данные виды сертификатов соответствия можно оформить в РФ на исполнение российских или международных требований, в зависимости от предпочтения соискателя и преследуемым им целям, связанным с получением того или иного добровольного сертификата соответствия.

Если заявитель обращается в зарубежный орган оценки соответствия или его представительство, находящееся на территории РФ, то сертификат менеджмента будет оформлен на бланке той страны, куда произошло обращение соискателя.  Сертификаты соответствия, полученные в авторитетных бюро сертификации международным стандартам ИСО  на организационные процессы, признаются не только за рубежом, но и на территории РФ.

Но тем не менее, крупные российские корпорации часто проходят не одну, а несколько процедур оценки соответствия международным требованиям, определенным стандартами отдельных государств, а также требованиям российских стандартов в области менеджмента предприятия. Например, СМК Автомобильного завода «Урал» подтвердила соответствие требованиям:

• Стандарта ГОСТ Р ИСО 9001;
• Стандарта DIN ISO 9001;
• Стандарта EN 29001 “TUV-CERT”;
• Стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 «Военный Регистр».

Порядок признания международных сертификатов соответствия в системе ГОСТ Р

Каждая российская система сертификации в своих правилах и положениях прописывает порядок признания международных сертификатов соответствия (на основе двусторонних международных договоренностей с другой страной в определенной области и касательно определенного вида товаров). Для того чтобы международный сертификат соответствия при наличии такой договоренности между национальными сертификационными органами, был признан российским  органом сертификации, требуется предоставление в сертификационный центр самого сертификата, протокола испытаний образцов за рубежом, а в некоторых случаях и предоставление образцов продукции для проведения дополнительных испытаний показателей, которые орган сертификации посчитал недостаточными для доказательства безопасности импортной продукции .

Признание международного сертификата соответствия в системе российской сертификации ГОСТ Р происходит путем оформления соответствующего национального сертификата ГОСТ Р. В случае достаточности доказательств безопасности – без проведения сертификационных испытаний на территории РФ или при  их минимальном объеме (объем требуемых дополнительных испытаний определяет сертификационный орган, где производится процедура признания международного сертификата соответствия).

Признание международных сертификатов в российской национальной системе сертификации возможно при исполнении следующих обязательных условий к оцениваемой продукции:

• Товары отвечают требованиям, которые не являются более мягкими по сравнению с нормами стандарта, определенного при сертификации в ГОСТ Р.
• Продукция изготовлена  на предприятии, имеющем сертификат соответствия  международным стандартам ИСО серии 9000. Этот сертификат соответствия является гарантом  стабильности показателей качества зарубежного предприятия.
• Продукция прошла подтверждение соответствия по схеме сертификации, которая дает максимальное подтверждение стабильности результата, полученного в ходе сертификационных испытаний.

Почему другие  сертификаты, оформленные  международными органами по оценке соответствия  не признаются в систем сертификации  ГОСТ Р?

Равноценность сертификатов соответствия, оформленных различными органами оценки соответствия в мире, обеспечивается за счет механизма, позволяющего на основе международного соглашения, присоединиться национальным органам по аккредитации к единому соглашению о признании сертификатов. Таким международным соглашением является MLA — Multilateral Agreement, иначе —  соглашение о взаимном признании сертификатов. Первоначальное подписание произошло в рамках  IAF — Международного форума по аккредитации.

Страны, которые его подписали признают сертификаты друг друга. Сертификат, полученный в Германии, например, действителен и в США, и в Китае, и в Канаде и в других странах.

В России до настоящего времени отсутствует единый национальный орган по аккредитации. Поэтому РФ не может являться членом соглашения MLA, т.к.  Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии не является  органом аккредитации, единым для всех систем сертификации РФ. Хотя оно является ответственным за работу по оценке соответствия в России.

В конце 2011 года была создана Россаккредитация — Федеральная служба по аккредитации. Но она еще не начала полноценное функционирование. В том числе по причине, что ФЗ «Об аккредитации» все еще находится на стадии согласования.