Какие законы и нормативные акты регулируют сертификацию в РФ?

11.11.2020

ФЗ «О техническом регулировании»

Основополагающим законом об оценке соответствия продукции и процессов, о формах и порядке сертификации в России Федерации является ФЗ «О техническом регулировании» (ФЗ № 184 от 27.12.2002 года) со всеми корректировками. Данный ФЗ регулирует взаимоотношения участников, возникающие при принятии или исполнении, разработке или применении добровольных или обязательных требований к продукции или процессам, связанным с товаром или продукцией, а также к оценке соответствия, проводимой относительно исполнения этих требований.

Закон определяет сертификацию как форму подтверждения соответствия объектов (продукции или процессов с ней связанных) требованиям Технических регламентов, государственных стандартов, положений правил или условиям договоров, которую осуществляет орган по сертификации.

Сертификация в переходный период осуществляется на основе общих требований, сформулированных в законе, а также положений, которые установлены на период, пока отсутствуют технические регламенты в конкретной области и для конкретных групп продукции, а именно, на основе обязательности исполнения государственных стандартов в части:

охраны окружающей среды;
муниципального и государственного имущества;
предупреждения деяний, вводящих в заблуждение потребителей и покупателей;
защиты здоровья и жизни граждан;
охраны животных и растений;
обеспечения энергетической эффективности;
имущества юридических и физических лиц.

ФЗ «О техническом регулировании» требует ежегодной корректировки списков, обязательных для подтверждения оценки соответствия, для тех видов продукции, для которых еще не введены в действие национальные Технические регламенты. Действующими в настоящее время Перечнями, обязательными для сертификации в форме сертификата соответствия и декларации о соответствии являются Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 982 от 1.12.2009 года.

Узнать подробнее

Другие Федеральные законы

Действие ФЗ «О техническом регулировании» не распространяется на следующие направления деятельности, на продукцию, к ним относящуюся, и на подтверждение ее соответствия требованиям данного закона:

На область связи. Требования к функционированию сетей связи РФ и к изделиям, связанным с обеспечением их безопасности, устойчивости, целостности определяются и регулируются законодательством России в сфере связи. ФЗ № 126 от 07.07.2003 г. «О связи» определяет, в том числе, необходимость обязательной оценки соответствия применения радиочастотного спектра.
На обеспечение единства измерений. Государственное регулирование в данной области деятельности осуществляется на основе ФЗ № 102 от 26.06.2008 г. , который так и называется «Об обеспечении единства измерений». Он устанавливает обязательное подтверждение соответствия требованиям данного закона для средств измерений.
В отношении оборонной продукции (ФЗ № 61 «Об обороне», ФЗ «Об оружии»).
Касательно продукции, которая применяется для защиты информации ограниченного доступа, которая подлежит охране в соответствии с российскими законами, а также сведений и информации, включающих государственную тайну (ФЗ «О государственной тайне», ФЗ № 63 «Об электронной подписи» и другие) .
К продукции, обеспечивающей безопасность в области применения атомной и ядерной энергий. В соответствии со статьей 46 пункт 6 ФЗ № 184 законы «О радиационной безопасности граждан» и «Об использовании атомной энергии» регламентируют радиационную и ядерную безопасности в РФ до вступления в действие соответствующего Технического регламента .
К продукции в области применения фитосанитарных мер производится в соответствии с ФЗ «О ветеринарии» и ФЗ «О карантине растений».
В отношении электрической продукции в области энергоэффективности функционирует ФЗ № 261 «Об энергосбережении» от 23 ноября2009 г. Он определяет обязательность оценки соответствия к требованиям энергетической эффективности, сформулированных в данном законе, для осветительных устройств, для электрических лампочек и другого осветительного оборудования. В данной сфере ФЗ № 261 принят обязательным до вступления в действие соответствующего Технического регламента.

Технические регламенты

Являются основными законодательными документами, на основе которых происходит подтверждение соответствия того или иного вида продукции. Именно в регламентах определяются требования касательно безопасности и качества продукции, списки товаров, на которые распространяются эти требования и для каждой группы устанавливается форма обязательного подтверждения соответствия : сертификат о соответствии или декларация о соответствии. Также определяются допустимые для каждого товара схемы сертификации или декларирования.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» вводится в действие новый Технический регламент Федеральным законом или решением Правительства РФ и становится обязательным для исполнения на территории России.

Если продукция получила положительную оценку при прохождении процедуры подтверждения соответствия, то она может быть маркирована знаком обращения на рынке. Если товар регулируется не одним, а разными Техническими регламентами, то установить знак маркировки можно только после подтверждения товаром исполнения требований всех ТР.

В настоящее время действующими являются следующие Технические регламенты, которые введены в действие соответствующими законодательными актами:

ФЗ № 88 от 12 июня2008 г установил требования для молока и молочных продуктов, включая молочные продукты детского питания;
ПП РФ № 118 от 27 февраля2008 г. для топочного мазута, бензина, топлива для реактивных двигателей, дизельного топлива;
ПП № 29 от 26 января2010 г для крови и кровезамещающих растворов;
ПП № 86 от 24 февраля2010 г. для оборудования, предуготованного для работы во взрывоопасных средах;
ФЗ № 90 от 24 июня2008 гдля пищевой и непищевой масложировой продукции;
ПП № 720 от 10 сентября2009 г. для автотранспортных средств;
ФЗ № 178 от 27 октября2008 г для овощных, ягодных и фруктовых соков и соковой продукции;
ПП № 753 от 15 сентября2009 гдля оборудования и машин;
ФЗ № 268 от 22 декабря2008 г. для табачных изделий;
ПП № 307 от 7 апреля2009 г. продукции для подростков и детей;
ПП № 65 от 11 февраля2010 г. для аппаратов, функционирующих на газообразном топливе;
ФЗ № 123 от 22 июля2008 г. для объектов, требующих защиты противопожарной защиты;
ПП № 782 от 2 октября2009 г для лифтов и лифтового оборудования.

ФЗ «О техническом регулировании» и международные договоренности

ФЗ № 184 предусматривает в случае принятия Россией международного договора в области технического регулирования и в нем установлены другие правила, чем предусмотренные законом о техническом регулировании РФ, то будут применяться правила международного договора. На основе данного положения ФЗ главенствующую роль по отношению к ФЗ «О техническом регулировании» имеет международное законодательство Таможенного Союза. Поэтому при принятии очередных Решений Комиссии Таможенного Союза, эти требования становятся действующими, а не ранее существовавшие российские требования и правила.

На основе данной установки ФЗ «О техническом регулировании» на территории РФ действуют следующие законодательные акты Таможенного Союза:

Решение Комиссии Таможенного Союза № 299 от 28.05.2010 г. утвердило списки продукции, для которой требуется проведение санитарного надзора в случае возникновения необходимости на границе. Подтверждением оценки соответствия товаров единым санитарным, гигиеническим и эпидемиологическим требованиям Таможенного Союза являются Свидетельство государственной регистрации ТС и Экспертное заключение, которые можно оформить в Роспотребнадзоре.
Решение Комиссии Таможенного Союза № 319 от 18.06.2010 устанавливает перечень продукции, на которую необходимо оформить сертификат соответствия или декларацию о соответствии Таможенного Союза. В эти списки включены товары, которые имеют единые в трех странах-участницах требования к безопасности и методы оценки безопасности. По выбору заявителя вместо единого сертификата соответствия ТС может быть оформлен национальный документ соответствия.
Решение Комиссии Таможенного Союза № 563 от 2 марта 2011 года утвердило единые формы сертификата и декларации соответствия требованиям Технического регламента Таможенного Союза (ввод которых начнется с 2012 года).

Смотрите также: