Что такое подтверждение соответствия продукции?

Оценка соответствия состоит из некоторого числа процедур, которые предусмотрены российским законодательством. Их порядок и последовательность определены ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Шаги, ведущие к  подтверждению соответствия продукции следующие:

• инициализация оценки соответствия;
• проведение независимых испытаний фактических показателей и характеристик продукции;
• формирование протокола испытаний;
• проведение независимой экспертизы и сравнение фактических показателей с нормативными требованиями;
• формирование документа – экспертного заключения с формулировкой выводов касательно соответствия продукции требованиям;
• оформление документа о подтверждении соответствия продукции;
• регистрация документа в государственном реестре;
• выдача документа о подтверждении соответствия продукции соискателю.

Инициализация оценки соответствия

Инициатором процедуры подтверждения соответствия продукции всегда является заявитель или соискатель. В качестве такового может выступать как российский, так и иностранный производитель, импортер зарубежной продукции или дилер, а также продавец товаров. Не для всех видов продукции  имеет возможность оформить обязательный документ о подтверждении соответствия продукции зарубежный изготовитель. Т.к. задекларировать свой товар может только российский изготовитель. (А декларация о соответствии является обязательным разрешительным документом для продукции, которая включена в соответствующий список товаров, подлежащих декларированию). В этом случае зарубежный производитель может заключить договор о представлении своих интересов в органах сертификации при подтверждении соответствия продукции с российским юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Либо на данную продукцию (на каждую партию поставки) будет оформлять документ о подтверждении соответствия продукции импортер товаров в Российскую Федерацию, являющийся российским налогоплательщиком. Начинается процедура оценки соответствия при подаче соискателем заявления в орган сертификации и требуемого в соответствии с законом пакета документов, необходимых при  подтверждении соответствия продукции. С помощью специалистов сертификационного центра соискатель выбирает схему сертификации или схему декларирования в зависимости от формы оценки соответствия, на которую происходит оформление заявления. При разных схемах сертификации существуют различные требования к набору документов, прикладываемых к заявлению. Если схема оценки соответствия предусматривает проведение испытаний типовых образцов, то заявитель вместе с документами должен их предоставить в сертификационный цент.  Либо в орган сертификации может быть предоставлен уже законно оформленный протокол независимых испытаний.

Проведение независимых испытаний

Фактических показателей и характеристик продукции проводится испытательной лабораторией, которая имеет аккредитацию в той же системе сертификации, куда произошло обращение заявителя на предмет подтверждения соответствия продукции. Если продукция относится к товарам, для которых необходима обязательная сертификация, то как правило, в аккредитованной лаборатории имеется план испытаний типовых образцов продукции по установленной методике, который уже согласован с органом сертификации и который предоставляется заявителю для ознакомления и согласования. Для проведения испытаний доставляются образцы продукции, для которых при серийном производстве осуществляется их отбор по специально разработанной методике. Если для конкретной продукции не существует плана испытаний, то для их проведения формируется и согласовывается новый план исследований образцов. Независимые испытания проводятся на основе договора между соискателем и испытательной лабораторией.

Формирование протокола испытаний

Является заключительным этапом в работе испытательной лаборатории при подтверждении соответствия продукции. Данный документ содержит измерения фактических показателей, которые определены в ходе проведенных испытаний. Если исследуемая продукция относится к той, для которой установлена обязательная сертификация  с оформлением сертификата соответствия, то протокол независимых испытаний содержит только те показатели, которые определены законом (и которые включены в соответствующую программу испытаний образцов). Если протокол испытаний оформляется для добровольного подтверждения соответствия продукции, то протокол испытаний содержит характеристики, указанные в заявлении соискателем и, соответственно, включенные в программу независимых испытаний. Экземпляр протокола испытаний передается заявителю или органу сертификации, а остающийся у лаборатории экземпляр помещается в архив и подлежит хранению в течение срока, определенного законом.

Проведение независимой экспертизы

И сравнение фактических показателей с нормативными требованиями осуществляется на основе протокола независимых испытаний экспертом органа сертификации. Фактические показатели сравниваются с нормативными требованиями стандартов или Технического регламента при обязательном подтверждении соответствия продукции. В случае добровольного подтверждения соответствия продукции заявитель в качестве обязательного предоставляет нормативный документ , в соответствии с которым продукция производилась и на основе которого происходит оценка ее соответствия установленным требованиям. Кроме российских стандартов, это могут быть стандарты международные или стандарты предприятия, которые должны пройти обязательную регистрацию в органе сертификации, и которые, как правило, оформляются в виде технических условий. Эксперт органа сертификации должен иметь сертификат специалиста в требуемой области оценки соответствия. Только в этом случае его заключение будет являться компетентным.

Формирование документа – экспертного заключения

С формулировкой выводов касательно соответствия продукции требованиям производится все тем же экспертом органа сертификации. Экспертное заключение содержит всю требуемую по закону информацию, относящуюся к испытательной лаборатории, процедуре независимых испытаний, а также показатели, которые успешно прошли испытания. В случае обнаружения несоответствия показателей требованиям установленных стандартов или нормативов, экспертное заключение содержит отрицательные выводы относительно соответствия продукции. Наличие такого заключения не отнимает у заявителя права после исправления недостатков обратиться для повторного проведения процедуры подтверждения соответствия продукции, начиная с независимых лабораторных испытаний.

Оформление документа о подтверждении соответствия продукции

Производится на основе положительного экспертного заключения, оформленного экспертом органа сертификации. Форма документа подтверждения соответствия продукции уже указана в заявлении соискателя и не может быть оформлен другой документ. Виды документов подтверждения соответствия продукции:

• обязательный сертификат соответствия продукции;
• обязательная декларация о соответствии продукции;
• добровольный сертификат  о соответствии продукции;
• разрешительные документы, оформленные в различных федеральных или территориальных структурах (например, в Росспотребнадзоре, Ростехнадзоре, Минрегион РФ, Минприроды, МВД, ФСБ и т.д.).

В зависимости от вида разрешительного документа документ о подтверждении соответствия продукции может выписываться на типографском бланке, защищенном от подделок (как в случае сертификата соответствия в обязательной и в добровольной системах ГОСТ Р) или  оформляться на обычном листе бумаги, как декларация о соответствии в обязательной системе сертификации ГОСТ Р .

Регистрация документа в государственном реестре

Осуществляется для любого обязательного или добровольного документа подтверждения соответствия продукции в соответствующем реестре. Для каждого государственного реестра утвержден федеральный орган, который осуществляет ведение его. Как правило, процедура государственной регистрации предусматривает присвоение разрешительному документу уникального регистрационного номера. Кодификация этого номера устанавливается соответствующим распорядительным документом. Наличие регистрационного номера на самом разрешительном документе подтверждается синей печатью органа, который его выдал. Только так оформленный документ о подтверждении соответствия продукции является официальным документом.

Выдача документа о подтверждении соответствия продукции

Выдача соискателю осуществляется на конечном этапе подтверждения соответствия продукции после регистрации его в Государственном реестре.