Лицензирование строительной деятельности в России

Но, несмотря на законодательную базу, требования к лицензированию строительной деятельности появилось значительное число фирм, оказывающих некачественные услуги в данной сфере и так называемых фирм-однодневок. Органы лицензирования в условиях наличия свыше 250 тысяч различных строительных организаций фактически не могли исполнять требований закона касательного инспекционного лицензионного контроля в рамках лицензирования строительной деятельности в ходе всего срока действия разрешительных документов.

В какой-то момент стало ясно, что методы государственного регулирования касательно строительной отрасли следует менять. Данному факту способствовало принятие 1 декабря 2007 года Федерального  закона «О саморегулируемых организациях» (ФЗ № 315), а также внесенные в 2008 году фундаментальные изменения в Градостроительный кодекс РФ. На основе их лицензирование строительной деятельности было заменено на создание и последующий контроль со стороны государственных органов надзора  деятельности не каждой строительной организации, а добровольных объединений строителей, которые имеют название саморегулируемые организации – СРО. А разрешительные документы на ведение строительной деятельности в форме лицензии были заменены на допуск СРО строительный (Свидетельство допуска), который можно получить, лишь являясь членом одной из таких организаций.

Только допуск СРО строительный является в настоящее время документом, разрешающим проведение работ в строительной отрасли. Российское государство делегировало основную часть функций, непосредственно  связанных с ответственностью за конечный результат и за саму строительную деятельность на строительное сообщество, и в конечном итоге – на строительный бизнес путем создания  саморегулирующих строительных организаций (СРО).

Такое требование установлено также для проектировщиков в строительной сфере и специалистов, занимающихся изыскательными работами для подготовки возведения строительных объектов. Данные направления требуют вхождения в соответствующие СРО и оформление допусков СРО для указанных видов работ.

Перечень работ, для которых необходимо оформление допуска СРО строительного, утвержден  30.12.2009 г. приказом Министерства регионального развития РФ № 624. Он вступил в силу, также как и требование обязательного оформления допуска СРО строительного, с 1 января 2010 года. С этого же времени прекращено действие лицензирования строительной деятельности и разрешительных документов. Хотя уже в течение 2009 года не оформлялись строительные лицензии.

Чтобы получить допуск СРО строительный, необходимо являться членом некоммерческой организации строительного направления. Для вступления в СРО требуется собрать пакет документов, который установлен законом, уплатить членские взносы, взнос в компенсационный фонд, и далее оплачивать ежегодно годовые взносы в сообщество. Суммы денежных вливаний зависят непосредственно от видов работ, которыми занимается строительная организация и они определены российским законом.

Наличие у зарубежных строителей, работающих на российском рынке, разрешений на работы в данной сфере, полученные в своих государствах, не являются основанием для работы на территории РФ. И для них только  допуск СРО строительный – разрешительный документ, который подтверждает право на ведение строительных работ.

При оформлении допуска СРО строительного к работам компании требуется  подтвердить способность качественно выполнять опасные виды строительных работ, на которые распространяется требование оформления данного специального разрешения. Основное требование  — наличие   квалифицированных специалистов со средним специальным или высшим образованием в той узкой сфере деятельности, для которой происходит оформление допуска СРО строительного. Лицензирование строительной деятельности не содержало данного требования к соискателям.

Кроме того, на основе ФЗ все строительные компании – члены СРО  обязаны раз в пять лет направлять своих специалистов на повышение квалификации, где от них потребуется сдача профессиональных экзаменов. Кроме данных требований для членов СРО является обязательным:

• наличие материально-технической базы в соответствии с видами работ, на которые планируется оформлять  допуски СРО строительные;
• наличие страхования ответственности по российскому законодательству;
• ответственность по  внесению взносов в компенсационный и другие фонды  СРО, а значит обладание гарантией финансовой состоятельности компании .

Некоторые СРО включают в качестве обязательного требования для вступления в сообщество наличие сертификата качества в соответствии с  ИСО 9001 .

Требования, которые должны исполняться строительной компанией, устанавливаются не только на момент получения допуска СРО строительного, но и на весь период функционирования члена СРО. Данный факт подтверждается контролем деятельности каждой компании со стороны самого сообщества. Контролю подвергается исполнение российских нормативов и стандартов строительной деятельности, исполнение национального законодательства, а также требований, которые устанавливает сообщество строителей – СРО.

Если компания осуществляет одновременно несколько видов работ, связанных со строительством, относящихся к опасным работам, то она должна вступить в различные  СРО, соответствующие каждому из направлений и получить соответственно допуски СРО строительные, проектировочные, изыскательские.